蒸湘區(qū)：“五鄰”工作法繪就幸福新畫卷

衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員胡建軍　朱江峰　謝?！『坝鑸?bào)道　日前，衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)大栗新村社區(qū)一處由廢棄配電房改建的黨群服務(wù)站內(nèi)暖意融融。居民們與黨員鄰長(zhǎng)們圍坐一堂，熱烈討論著增設(shè)充電樁的方案。“安裝位置要避開(kāi)兒童活動(dòng)區(qū)”“費(fèi)用和安全很關(guān)鍵”“多設(shè)幾個(gè)點(diǎn)既方便又不擾民……”居民陳大姐等人的建議被鄰長(zhǎng)薛新華、王萍一一認(rèn)真記錄、及時(shí)回應(yīng)。通過(guò)充分協(xié)商，方案初步成形，為后續(xù)優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是蒸湘區(qū)推行“五鄰”工作法的一個(gè)生動(dòng)縮影。

▲區(qū)消防救援大隊(duì)組織開(kāi)展小區(qū)減災(zāi)防災(zāi)宣傳活動(dòng)

自深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，蒸湘區(qū)廣大黨員干部堅(jiān)持以人民為中心，踐行“四下基層”制度，深化“走找想促”活動(dòng)，創(chuàng)新探索出“黨建聚鄰、懇談睦鄰、聯(lián)戶近鄰、服務(wù)暖鄰、文化潤(rùn)?quán)?rdquo;的“五鄰”工作法，精準(zhǔn)聚焦群眾急難愁盼突出問(wèn)題，靶向發(fā)力、有效解決，全方位提升居民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

“黨建聚鄰”強(qiáng)堡壘，筑牢鄰里“主心骨”

如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層“神經(jīng)末梢”？蒸湘區(qū)給出的答案是：把支部建在小區(qū)上。在學(xué)習(xí)教育中，區(qū)委充分發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，大力實(shí)施小區(qū)黨建“堡壘工程”，構(gòu)建起“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

▲名仕華府小區(qū)開(kāi)展端午包粽子比賽

近日，記者走進(jìn)大栗新村、星悅灣、和馨苑等小區(qū)，原本的廢棄配電房、架空層煥然一新，成為黨群服務(wù)站和鄰里中心，承載著議事、服務(wù)、活動(dòng)等多重功能。

名仕華府小區(qū)打造的“紅馨管家”服務(wù)品牌尤為亮眼，在小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)成員以細(xì)致入微的服務(wù)贏得居民交口稱贊，助力該小區(qū)獲評(píng)全市法治物業(yè)示范小區(qū)。

據(jù)了解，該區(qū)2000余名居民黨員、780余名機(jī)關(guān)在職黨員，特別是124名年輕干部下沉到49個(gè)社區(qū)開(kāi)展“到鄰里報(bào)到，在小區(qū)服務(wù)”，有力打通了服務(wù)群眾“最后一米”。

蒸湘區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示，“每個(gè)小區(qū)黨支部都是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，是構(gòu)建和諧家園的核心力量。‘黨建聚鄰’讓黨的關(guān)懷更可感可及。”

“懇談睦鄰”匯民聲，搭建協(xié)商“連心橋”

踐行全過(guò)程人民民主，重在暢通群眾表達(dá)渠道。在學(xué)習(xí)教育中，蒸湘區(qū)通過(guò)搭建“鄰里懇談會(huì)”“鄰里茶話會(huì)”民意直通車，暢通群眾表達(dá)訴求、參與治理的渠道，實(shí)現(xiàn)“聽(tīng)民意、察民情、解民憂”。

▲小區(qū)開(kāi)展鄰里茶話會(huì)

在星美新外灘小區(qū)定期召開(kāi)的“鄰里茶話會(huì)”上，社區(qū)、物業(yè)、黨員代表、居民代表齊聚一堂，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、鄰里關(guān)系等身邊事進(jìn)行深入討論。僅2025年，該小區(qū)就召開(kāi)懇談會(huì)3次、政策宣講會(huì)6場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議10余件。問(wèn)題在懇談中發(fā)現(xiàn)，共識(shí)在協(xié)商中凝聚。

針對(duì)廖家灣社區(qū)有線電視臺(tái)家屬區(qū)個(gè)別居民因隨意投放垃圾引發(fā)鄰里矛盾的問(wèn)題，社區(qū)黨組織牽頭召開(kāi)居民懇談會(huì)。會(huì)上，居民集中反映了投放點(diǎn)距離遠(yuǎn)、時(shí)段不便等痛點(diǎn)。經(jīng)充分協(xié)商，社區(qū)優(yōu)化調(diào)整了垃圾桶點(diǎn)位布局。同時(shí)，創(chuàng)新引入居民自治機(jī)制，推舉熱心居民擔(dān)任垃圾分類督導(dǎo)員。經(jīng)此，該區(qū)域垃圾分類準(zhǔn)確率顯著提升至92％以上，環(huán)境改善明顯，有效化解了鄰里糾紛。

如今，以小區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表共同參與的協(xié)調(diào)共治機(jī)制已在全區(qū)普遍建立。

“如何激活居民參與熱情？‘懇談睦鄰’營(yíng)造了議事的民主氛圍，讓大家感受到主人翁的歸屬感。”蒸湘區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

“聯(lián)戶近鄰”促和諧，織密鄰里“情感網(wǎng)”

鄰里和睦是社會(huì)和諧的基石。蒸湘區(qū)將片組鄰“三長(zhǎng)制”作為學(xué)習(xí)教育中緊密聯(lián)系群眾、深化基層治理的關(guān)鍵載體，在建好“先鋒隊(duì)”、搭好“信息網(wǎng)”、理好“身邊事”上聚力用功。

高塘灣社區(qū)組建了一支由善于溝通的片組鄰“三長(zhǎng)”組成的調(diào)解員隊(duì)伍。他們發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢(shì)，整合司法、警務(wù)、律所等資源，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳懇談、禁毒宣傳、文明交通倡導(dǎo)等活動(dòng)，營(yíng)造遵規(guī)守法的和諧氛圍。

香江社區(qū)通過(guò)“微網(wǎng)格”管理，明確了9名片長(zhǎng)、22名組長(zhǎng)、218名鄰長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)域，聯(lián)系覆蓋3274戶居民，基本實(shí)現(xiàn)了“糾紛不出網(wǎng)格、矛盾不出社區(qū)”。

蒸湘區(qū)還創(chuàng)新推出“組織引、群眾推、兩委議、黨工委審”的鄰長(zhǎng)推選機(jī)制，將大量在職、離退休黨員（占比47.2%，共3924人)納入鄰長(zhǎng)隊(duì)伍，建立片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)三級(jí)微信群，形成“發(fā)現(xiàn)—反映—解決—反饋”閉環(huán)機(jī)制，做到“居民吹哨、鄰長(zhǎng)報(bào)到”。

▲小區(qū)“三單制”志愿服務(wù)模式

高塘灣社區(qū)和采霞社區(qū)的實(shí)踐成效顯著，成為全省片組鄰“三長(zhǎng)制”培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)并作經(jīng)驗(yàn)分享。

蒸湘區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示，“‘聯(lián)戶近鄰’既發(fā)揮了黨員示范帶動(dòng)和群眾自治效能，更在日?；ブ袀鬟f著鄰里溫情。”

“服務(wù)暖鄰”聚民心，打造宜居“幸福園”

回應(yīng)群眾急難愁盼，是創(chuàng)新治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在學(xué)習(xí)教育中，蒸湘區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍、深化智慧賦能，做實(shí)做優(yōu)便民惠民服務(wù)。

“智慧小區(qū)”建設(shè)如火如荼，增強(qiáng)了監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)能力。呆鷹嶺鎮(zhèn)愉景新城社區(qū)依托“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)為居民精準(zhǔn)提供日間照料、親子教育、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)、服務(wù)不缺位”。

蒸水花苑小區(qū)通過(guò)“黨建＋自治”模式，成功解決池塘觀景臺(tái)修繕、安裝智能監(jiān)控和充電樁等難題，惠及500余戶居民，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)人管”到“一起管”的蛻變。

祥光社區(qū)“黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同”機(jī)制在金?；ㄔ防吓f小區(qū)加裝電梯糾紛調(diào)解中發(fā)揮關(guān)鍵作用，讓80多歲的唐奶奶等老人告別爬樓之苦。

全區(qū)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立獨(dú)居老人等重點(diǎn)群體臺(tái)賬，做實(shí)幫扶工作，打造“銀齡互助·黨建暖心”品牌；依托長(zhǎng)者食堂構(gòu)建“1＋N”老年助餐網(wǎng)，讓老年人在家門口享受可口飯菜。

▲采霞社區(qū)開(kāi)展“清風(fēng)拂初心，關(guān)愛(ài)老年人”主題活動(dòng)

大栗新村社區(qū)“守望幸福‘衡陽(yáng)群眾’志愿服務(wù)隊(duì)”常態(tài)化開(kāi)展政策宣講、環(huán)境整治、義診關(guān)愛(ài)等活動(dòng)，用接地氣的服務(wù)密切黨群關(guān)系。同時(shí)，“蒸湘義警”等社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目入選中國(guó)改革2024年度案例，為共建溫馨家園提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“基層治理關(guān)鍵在人，‘服務(wù)暖鄰’讓居民享受便利的同時(shí)，也激發(fā)了他們參與治理的主人翁意識(shí)。”蒸湘區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人指出。

“文化潤(rùn)?quán)?rdquo;增活力，共育社區(qū)“文明風(fēng)”

針對(duì)城市生活中“比鄰而居”卻日漸陌生的挑戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)教育中，蒸湘區(qū)以“睦鄰”文化為核心，通過(guò)舉辦豐富多彩的鄰里文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

融冠親城小區(qū)“紅韻文藝先鋒隊(duì)”開(kāi)展紅色文化活動(dòng)，成為亮麗風(fēng)景；紅湘街道定期舉辦文藝演出、書畫展、乒乓球賽、朗誦比賽等“鄰里文化節(jié)”，成為居民聯(lián)絡(luò)情感的重要平臺(tái)。這些豐富多彩的活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的守望相助氛圍。

▲石獅堰社區(qū)民聲回音壁

與此同時(shí)，蒸湘區(qū)各社區(qū)還積極發(fā)掘黨員群眾特長(zhǎng)，組建“鄰里幫幫團(tuán)”，將政策咨詢、法規(guī)宣傳、文藝表演等送到群眾“家門口”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒸湘區(qū)每年舉辦“我們的節(jié)日”主題鄰里文化節(jié)數(shù)百場(chǎng)次，吸引400多名居民加入“鄰里長(zhǎng)”隊(duì)伍，為居民群眾提供政策咨詢、意見(jiàn)收集、事項(xiàng)辦理等常態(tài)服務(wù)。尤其是學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，收集群眾急難愁盼問(wèn)題950余個(gè)，已解決760余個(gè)。

“在學(xué)習(xí)教育中，全區(qū)始終堅(jiān)持開(kāi)門搞教育，讓群眾成為參與者、評(píng)判者。”蒸湘區(qū)委書記曾夢(mèng)龍表示，“五鄰”工作法密切了黨群關(guān)系，傳遞了黨的關(guān)懷。從黨群服務(wù)站、協(xié)商平臺(tái)的建立，到“三長(zhǎng)制”“三單制”的推行，再到文化活動(dòng)的滋養(yǎng)，每一步實(shí)踐都凝聚著黨組織的智慧，見(jiàn)證著群眾獲得感的提升。站在新起點(diǎn)，蒸湘區(qū)將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)下的“五鄰”工作法，奮力探索基層治理現(xiàn)代化的嶄新路徑，繪就更加美好的幸福畫卷。